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Los datos, informaciones, interpretaciones y calificaciones que aparecen en esta información corresponden exclusivamente al momento en que se realizaron y tienen, por tanto, una vigencia limitada.

Ciudades y exclusión social: analizados los recursos sociales dirigidos a personas sin hogar ni medios económicos de 18 ciudades españolas: Los ayuntamientos aumentan el gasto social para los más pobres, pero continúan faltando recursos

-Los servicios asistenciales de alojamiento e higiene priman sobre las ayudas sociales de tipo laboral o sanitario
-La gran diversidad y heterogeneidad de los servicios sociales ofrecidos por los ayuntamientos marca la comparación entre las 18 ciudades seleccionadas por CONSUMER EROSKI

Albergues municipales, otros recursos residenciales y tablas comparativas

  En casi todos los municipios, los albergues son privados pero están concertados entre el Ayuntamiento y asociaciones, en su mayoría congregaciones religiosas. Empujados por la demanda creciente, los ayuntamientos han habilitado centros, pisos, apartamentos tutelados o estancias en pensiones para alojar a estas personas sin recursos y que carecen de domicilio. Madrid es la que tiene un mayor número de recursos residenciales de titularidad municipal: ocho centros de acogida, siete centros para inmigrantes sin recursos y una treintena de pisos compartidos para población sin domicilio ni recursos (además del medio centenar de camas habilitadas en pensiones de Madrid con las que se suscriben convenios de colaboración). Tras ella se sitúa Barcelona, con 11 alojamientos municipales, y Bilbao, con siete espacios gestionados por la administración local. A ello hay que sumar los bonos o vales que distribuyen los consistorios para que estas personas sin recursos duerman en pensiones u hostales con las que se establecen convenios de colaboración. Esta infraestructura asistencial permanece abierta todos los días del año. El servicio de higiene se presta tanto en estos albergues y centros como en edificios específicos para este cometido como es el caso de Barcelona, Bilbao, Madrid, Valencia, Pamplona y Vitoria, que disponen de casa de duchas y baños públicos. En todos los casos, esta prestación no tiene coste alguno (en Madrid se pide al usuario un pago de 0,15 euros además de llevar jabón y toalla; sin embargo, también se permite usar este servicio de forma gratuita a quienes ni siquiera pueden hacer frente a este gasto).

Las pernoctaciones se limitan entre tres días y algo más de una semana cada mes, aunque la estancia de cada usuario en el centro depende de si se trata de un transeúnte que acaba de llegar a la ciudad y se marchará en unos días o de una persona que se encuentra en pleno proceso de reinserción social y laboral o que por motivos de salud tenga que alargar su estancia. En Alicante, Bilbao, Madrid, Valencia y Vitoria, la duración depende de la valoración de los responsables de Servicios Sociales. Los centros de Madrid recibieron el mayor número de pernoctaciones (que no personas) de todo el estudio en 2008: más de 300.000.

Para los días más fríos de invierno, los ayuntamientos aumentan las plazas de estos centros (así lo hacen en Alicante, Barcelona, Pamplona, Vitoria o Valladolid) o habilitan espacios concretos (albergues de frío) para que las personas sin hogar no pasen la noche al raso soportando gélidas temperaturas (casos de Bilbao, Barcelona, Madrid, Murcia, San Sebastián, Valencia y Zaragoza).

  Algunos albergues exigen que los usuarios cumplan ciertos requisitos: ser mayor de 18 años (los menores deben estar acompañados por sus padres o bien por un tutor), tener documentos de identificación, carecer de recursos económicos para poder vivir por cuenta propia, poder valerse por sí mismo, comprometerse a iniciar un proceso de inserción socio-laboral y, además de cumplir con las normas establecidas en estos centros, no consumir alcohol o drogas ni mostrar un comportamiento violento hacia los responsables y trabajadores del centro o hacia el resto de personas que utilizan el servicio.

TABLA COMPARATIVA

Comedores sociales*
Ciudad Número de comedores Plazas Servicios disponibles Precio (euros)
A Coruña
  • 1 Municipal
  • 1 Concertado
66 meNús diarios Comida No facilitado
Alicante 1 Centro de Acogida Integración(2) 90 Desayuno, comida, merienda y cena Gratuito
Barcelona
  • 3 Municipales(3)
  • 2 Concertados
942 Comida y cena (sólo uno de los centros) Gratuito
Bilbao 3 646 menús diarios Comida y cena No facilitado
Burgos 3 Concertados Variable Desayuno, comida y cena Gratuito
Córdoba No facilitado No facilitado No facilitado No facilitado
Granada No facilitado No facilitado No facilitado No facilitado
Madrid 12 Concertados No facilitado Comida, merienda y cena Gratuito
Málaga No facilitado 200 No facilitado No facilitado
Murcia 1 Concertado 300 Comida y cena Gratuito
Oviedo 1 Concertado No facilitado Comida y cena Gratuito
Pamplona No existe comedor municipal (sí lo habrá en el Centro Integral), pero se realizan varias iniciativas: en el albergue municipal se ofrece desayuno y cena a los usuarios, y del 1 diciembre al 31 de marzo se reparte la merienda en una iniciativa llamada "café compartido". Además, en casos extremos se reparten vales de comida
San Sebastián
  • 1 Centro municipal de acogida social
  • 1 Concertado
No facilitado Desayuno, comida y cena No facilitado
Sevilla No facilitado No facilitado No facilitado No facilitado
Valencia
  • 3 Autonómicos
  • 3 Privados
700 Desayuno, comida y cena Gratuito
Valladolid 1 Municipal 150 Comida y cena Gratuito
Vitoria 1 Concertado 400 Comida y cena Gratuito
Zaragoza
  • 1 Albergue Municipal(4)
  • 2 Privados
85-170 (solo en el albergue) Desayuno, comida y cena Gratuito
Ciudad Número de desayunos/meriendas Número de comidas Número de cenas
A Coruña 0 24.090 0(1)
Alicante 318.280 servicios ofrecidos en total (desayuno, comida, merienda y cena)
Barcelona 0 339573 en total
Bilbao 0 191.990 43.800
Burgos 12.113 desayunos 18.208 18.286
Córdoba No facilitado No facilitado No facilitado
Granada No facilitado No facilitado No facilitado
Madrid 830 bocadillos 1.470 390
Málaga No facilitado No facilitado No facilitado
Murcia No facilitado No facilitado No facilitado
Oviedo 0 74502 en total
Pamplona No existe comedor municipal (sí lo habrá en el Centro Integral), pero se realizan varias iniciativas: en el albergue municipal se ofrece desayuno y cena a los usuarios, y del 1 diciembre al 31 de marzo se reparte la merienda en una iniciativa llamada "café compartido". Además, en casos extremos se reparten vales de comida
San Sebastián 10084 desayunos 9.246 10.876
Sevilla No facilitado No facilitado No facilitado
Valencia 38325 desayunos 184.808 38.325
Valladolid 0 36.519 36.519 cenas frías para llevar
Vitoria 0 31.815 31.255
Zaragoza 103.640 servicios ofrecidos en total (desayuno, comida y cena en el albergue municipal)

*Datos oficiales. Fuente: ayuntamientos.

(1) En A Coruña no dan cenas, pero se ofrece la posibilidad de que el usuario se lleve un recipiente para llevarse comida para la noche.

(2) En Alicante, también se apoya a tres entidades cuya labor está vinculada a los comedores sociales.

(3) En Barcelona, además de los cinco mencionados también cuentan con comedores en albergues y centros de alojamiento.

(4) En el albergue municipal, generalmente las comidas son para la gente alojada, aunque en el desayuno se duplica el turno.

Presupuesto de Asuntos Sociales*
Ciudad Nombre del departamento Presupuesto 2009 (en euros) Presupuesto 2008 (en euros)
A Coruña Área de Servicios Sociales 12.115.267(1) 12.373.038
Alicante Concejalía de Acción Social 10.753.000(1) 10.523.364(1)
Barcelona Área de Acción Social y Ciudadanía No facilitado No facilitado
Bilbao Área de Acción Social 45.060.699 41.629.223
Burgos Gerencia de Servicios Sociales, Juventud e Igualdad 24.698.597 22.479.400(2)
Córdoba Delegación de Bienestar Social 14.839.696 16.084.664
Granada Concejalía de Familia, Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades 14.399.607 13.697.482
Madrid Área de Familia y Servicios Sociales 54.041.415(2) 52.686.669(2)
Málaga Área de Bienestar Social 27.645.735 17.023.702
Murcia Área de Servicios Sociales No facilitado No facilitado
Oviedo Concejalía de Servicios Sociales 8.200.000 8.300.000
Pamplona Área de Bienestar Social 43.000.000 38.605.908
San Sebastián Dirección de Bienestar Social 32.228.274 29.667.199
Sevilla Área de Bienestar Social 48.641.216 37.387.786
Valencia Área de Bienestar Social e Integración 30.981.634 23.564.985
Valladolid Servicio de Acción Social 23.226.528 18.807.302
Vitoria Departamento de Intervención Social 53.203.975(4) 48.161.315(4)
Zaragoza Área de Acción Social 48.375.253 32.375.854
Ciudad Presupuesto 2004 (en euros) Evolución 2008-2009 (%) Evolución 2004-2009 (%)
A Coruña 9.996.000 -2% 21%
Alicante - 2% -
Barcelona 21.105.240 No facilitado No facilitado
Bilbao 29.579.192 8% 52%
Burgos 18.665.683 10% 32%
Córdoba 8.777.355 -8% 69%
Granada 8.043.235 5% 79%
Madrid 24.807.876(2) 3% 118%
Málaga 9.365.364 62% 195%
Murcia 13.445.346 No facilitado No facilitado
Oviedo 14.038.298(3) -1% -42%
Pamplona Entre 19 y 20 millones 11% 115%
San Sebastián 18.021.116 9% 79%
Sevilla 18.021.116 30% 170%
Valencia 17.787.850 31% 74%
Valladolid 14.774.100 23% 57%
Vitoria 34.230.467 10% 55%
Zaragoza 20.835.013 49% 132%

*Datos oficiales. Fuente: ayuntamientos.

(1) No se incluyen gastos de personal.

(2) En Madrid, presupuesto referido sólo a la atención a personas sin hogar, servicios sociales, emergencia social e inmigración.

(3) En Oviedo, el presupuesto de 2004 incluía la atención a inmigrantes, sin embargo, se ha creado un nuevo departamento encargado de los inmigrantes, lo que ha provocado un descenso de la cuantía de 2008 y 2009.

(4) En Vitoria, el presupuesto 2009 es inicial y el de 2008 el ejecutado.

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